日本家乡税最大赢家竟是美国企业

最近，一则关于家乡税的报道，再次引发日本社会热议。日本媒体报道称，大阪府泉佐野市2018年的家乡税收入预计达到497亿日元（约30亿元人民币），比2017年的135亿日元增长2.7倍，居全国之首。而该市一般财政预算为517亿日元左右。也就是说，仅靠游子们不忘家乡父老所贡献出来的家乡税，就可以支撑该市的基本支出。

近年来，家乡税作为日本优先级很高的税种之一，缴纳者享受的抵扣范围不断扩大。为了争夺税源，日本各地八仙过海各显神通，开展“抢税大战”，税基不断扩大。

2018年日本全国的家乡税收入有望超过4000亿日元，以致日本媒体形容为“家乡税泡沫”。而针对家乡税的暴涨，日本总务省有点“不开心”，专门针对排名第一的泉佐野市作出“特别指导”，并降低了中央财政对该市的转移支付额。不过，日本总务省同比减少的1亿9500万日元，对于泉佐野市497亿日元的巨额家乡税收入来说，可谓不痛不痒。

因为缴纳地方税可以得到地方政府的相应回礼，日本当初设立家乡税时，被誉为有利于纳税者、地方、回礼行业的“三赢税”。高收入纳税者通过缴纳家乡税，既抵扣了其它税收又得到了丰厚回礼。地方政府通过家乡税增加了收入，回礼行业通过家乡税提高了销售收入，可谓皆大欢喜。可是，另一方面，低收入纳税者、回礼率保持在正常范围内的地方、没有被纳入回礼行业的企业和机构，却遭受了不公平对待及实质损害。

实际上，由于抵扣制度的存在，家乡税并没有增加日本的整体税收，只是税收的转移。而且，家乡税还要花费各种运营费用，总体上反而减少了日本的总体收入。为此，日本政府正在规范家乡税，计划从缴税对象、回礼率、回礼品种等三方面加强管理。此前在家乡税上收入颇丰的地方政府，可能面临收入骤降，遭受反噬。不过，因家乡税赚得盆满钵满的网站运营者及电商大佬，不会受到太大影响，依然是家乡税的最大受益者。

随着家乡税的设立，日本各种家乡税网站也如雨后春笋一般涌现出来。这些网站制作了广告宣传片等各种内容，吸引民众缴纳家乡税。日本媒体针对东海地区125个地方政府的调查显示，支出的网站运营费用占到了收入的10%左右。根据日本全国4000亿日元左右的家乡税收入推算，各地支付的网站运营费用大约400亿日元。而且，随着家乡税政策的收紧，各地为了争夺税源，可能会进一步增加投入。因此，这些网站的收入有可能继续增加。其中，一家头部网站正在出资48亿日元收购东证一部的上市企业，以进一步扩大规模。

而日本家乡税的更大隐形赢家是美国的亚马逊公司。2017年，该公司的营收超过了1万亿日元，在日本的纳税额只有11亿日元左右。随着电商的普及，各地的家乡税纷纷采用亚马逊电商礼品劵的形式回礼。因为各地不断提高回礼率，亚马逊的礼品券也越卖越火。家乡税收入第一的泉佐野市，一家就发行了100亿日元的亚马逊礼品券。

在日本不怎么纳税的亚马逊，反而在日本各地家乡税竞争中捞得了最大油水。日本媒体不禁感叹，家乡税的最大赢家不是纳税者，不是地方政府，也不是地方生产者，而是来自美国的亚马逊公司。日本各地争来争去，没有让日本总体税收增加，反而通过运行费的形式，让日本纳税者的钱源源不断流入了外国公司的腰包，真是鹬蚌相争渔翁得利。

看来，日本的家乡税制度真是到了需要认真完善的时候。