从安倍伊朗之行看日本外交的转型

◆南京大学华智研究院亚研中心主任  蒋丰

“日本在国际舞台的外交要做不断的调整。日本希望做美国挫折外交的协调者，希望做大国激烈外交的缓冲者，希望做世界热点外交的获益者。”不久前，日本外务省一位官员在与笔者小酌微醉的时候吐露出这番话语。

当然，笔者并不完全把这看作是日本一位外交官的“醉语”，因为它反映出日本外交的一种转型、一种趋向、一种追求。从日本首相安倍晋三刚刚结束的伊朗之行，人们可以看出甚至验证日本外交的这种变化。

首先，日本积极充当美国对伊挫折外交的协调者。众所周知，美伊关系剑拔弩张，一触即发。尽管美国总统特朗普打出“经济制裁与军事压控”的组合拳，又摆出施加极限压力的“套路”，但伊朗领导人则是“硬碰硬”，坚决不吃这一套。在美国对伊外交严重受挫的背景下，作为美国盟友的日本自然要出来。此刻，如果仅仅是出来选边站队，除了增加美国“朋友圈”的人数以外并没有什么实际的意义。此时此刻，安倍晋三在日本首相时隔41年后重访伊朗，以“协调者”的身份与伊朗高层对话，至少在角色扮演上获得了成功。这一点，并不是谁都可以做到的，也是不应该轻易否定的。

其次，日本希望在伊朗问题上做大国以及地域激烈外交的缓冲者。伊朗问题，并不是简单的美国与伊朗两国的双边关系，其背后既有美俄等大国外交的博弈，也有中东地区不同阵营的较量。在这样的背景下，日本首相安倍晋三前往伊朗，从其最高领导人那里获得“我们不制造、不保有、不拥有核武器，我们也没有那样的意图，那不是我们应该干的”的表态，非常重要。这是伊朗再次发出的一种国际承诺，而这次的承诺是在“黑云压城城欲摧”的关键时分由日本首相安倍晋三传递出来的，自然具有重大意义。今后，无论是在伊朗进行博弈的大国外交乃至追求“伊朗包围圈”的地域外交，都不可能忽视这个承诺。这样看来，日本相对起到了“缓冲者”的作用。

再次，日本也并没有忘记从这个热点外交中追求自身的实际利益。如果日本的协调与调停，只是为了扩大自身形象地话，那就只能增加一些所谓的“存在感”。现在，日本意识到这里如果发生局部战争，运送石油必须通过的霍尔木兹海峡就有可能遭到封锁，这对日本的石油来源会构成重大威胁。日本可以把从伊朗的石油进口从31%降到5.2%，但日本不能够容忍霍尔木兹海峡遭到伊朗的封锁。上个世纪60年代，伊朗丰富的石油曾经支撑了日本经济的高速增长，如今日本也依然依赖着这里的石油。因此，确保这个石油供给线的安全，才是日本追求的实际利益。

树欲静而风不止。就在日本首相安倍晋三在德黑兰与伊朗最高领袖哈梅内伊会见的当天，日本油轮“国华勇号”在海湾地区战略要地——霍尔木兹海峡遭到袭击。谁是背后的肇事者虽然目前还不清楚，但其选择的时机与对象显然是有备而来的。

据了解，安倍晋三启程前，通过日本首相官邸和外务省等相关部门反复向美国表示，“我们不希望你们有过多度的期望，首相首先要做到是能够和伊朗高层见面。”“对日本如果有过大的期待，最后可能让希望落空的。”显然，日本外交在转型过程中，是给自己留有充分回旋之地的。