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日本如何解决流浪汉问题这一社会性问题?

二七·2019-08-15 17:04:00·社会
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摘要:流浪汉在日本是指没有居住场所,长期流落街头生活的人。在2002年日本制定的法律中,其定义是“将城市公园、河流、公路、车站及其他设施作为起居场所,度过日常生活的人。”

日本如何解决流浪汉问题这一社会性问题?

流浪汉在日本是指没有居住场所,从而在街头生活的人。在2002年制定的法律中,将流浪汉定义为“将城市公园、河流、公路、车站及其他设施作为起居场所,度过日常生活的人。”

另外,近年来,“流浪汉”指的是一个人所处的状态,所以形容流浪汉时一般用“流浪汉状态”来形容。

全世界共通的流浪汉问题

事实上,流浪汉问题是全世界共通的一大问题。

据日本厚生劳动省调查显示,在日本,流浪汉大约有4500人,东京都内流浪汉约有2300人。在纽约,有超过60,000名流浪汉。在美国,大约有250万儿童无家可归。流浪者最多的国家是菲律宾,大约有450万名。其中约有300万人居住在首都马尼拉。在美国,约有38000名退役军人无家可归。

因为人员的流动性很大,所以很难掌握流浪汉问题的正确数据。

在美国和欧盟的某些国家,流浪汉状态的定义可能比日本更广泛。在这些国家,“不希望与人同居”“DV等不合适的居住环境”“住在朋友、熟人的住所”“住在福利设施里”等状态也包含在流浪汉的状态中,也有其他各种各样的定义,比如把“56天以内可能会成为流浪汉”的状态作为福利支援的对象。

形成流浪汉状态的原因

每个人形成流浪汉状态的经过也是因人而异,不过,从既存的调查中也能找到共同点。

大多数情况下,有两点是共通的。一是都容易受到雇佣政策和经济不景气等社会结构的影响,二是在面临生活问题时得不到适当的支持,最终担负着多个问题走向了无家可归的状态。

对于90年代的流浪汉,多数调查结果显示他们曾在制造业和建设行业有过非正式员工的经验。据说这种社会结构的形成很大程度上是由于2004年解除制造业派遣禁令等劳动政策所造成的。提到作为非正规职工因经济恶化突然终止合同的例子,一定有人还记得,2008年的雷曼事件和除夕夜派遣村的新闻吧。

日本如何解决流浪汉问题这一社会性问题?

另外,没得到所需的政府援助也是导致流浪汉状态的主要原因之一。也有在虐待家庭中面临养育、金钱问题、精神疾病、残疾等生活难题,但却得不到适当的公共支援,因此在社会上很可能被孤立的例子。从而导致了从非正式雇佣的状态失业,无法支付房租而失去住所,因为没有住址所以不能再就业,申请不到政府的援助,无法领取生活保障的这样的恶性循环。

由于无法及时获得必要的支持,他们面临着很多生活问题,情况变得越来越糟。

流浪汉问题是社会性问题

日本支援流浪汉的相关法律(关于流浪汉的自立支援等特别措施法)中,指出支援流浪汉的原因是“被迫成为流浪汉的人很多,他们不能过上正常生活”。

流浪汉问题与个人意愿无关,是由社会结构造成的,因此可以解释为没有确保好部分民众的基本人权。受90年代泡沫经济崩溃和2008年雷曼危机的影响,流浪汉急剧增加,大众也逐渐了解了社会结构对流浪汉问题所产生的影响。

在美国和欧盟的部分国家,流浪汉问题被认为是青年失业率较高和住房政策失败等所造成的问题,为解决这个问题,政府了出台住宅政策和青年就业政策。可以说,社会结构对个人生活造成的影响,集中体现在了日本社会日益严重的流浪汉问题上。

日本如何解决流浪汉问题这一社会性问题?

为了解决流浪汉问题能做的事

为了解决流浪汉问题,我们能做些什么呢?

这个过程大体上可以分为“直接关心”、“向支援团体捐赠”、 "支持雇佣流浪汉人员的企业”以及“了解问题”等方面。

作为与解决流浪汉问题直接相关的对策,政府可以引导民众参加由地区的NPO和教会等进行的烧饭赈济志愿者活动,以及调查夜间流浪者数量的东京街头计数活动。

除了通过向团体捐款来支持活动以外,还可以购买流浪汉在路上贩卖的杂志《BIG ISSUE》,还可以在自己工作的公司里设置“Hubchari”,给流浪汉提供就业支持。也可以活用自己的工作技能,作为专业人士来帮助支援团体的运营。

解决流浪汉问题的相关团体

解决流浪汉问题的代表性组织有如下几个:

1.NPO法人世界的医疗团

形成了东京都内的多个支援团体和国际财团。该团体在为流浪汉提供必要的医疗服务的同时,实施提供住所的housing first model。

2.NPO法人共营

以住宅问题为中心,提供持续性的支援和生活咨询,在消除社会孤立的同时,支撑着流浪汉生活的基础建设。

3.NPO法人Homedoor

为流浪汉提供食物和避难所,还提供就业支援和租赁入住等服务。

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