副业解禁，但日本推进国民“身兼多职”仍面临诸多课题

近日，日本政府的规定改革推进会议报告中提及了为实现多样化的工作方式，例如普及副业、休假等宽松政策。日本政府为推动工作方式改革将修改现行制度。

在日本社会人手不足问题日趋严重的情况下，已有部分企业采取相应措施。一方面需要防止长时间工作损害劳动者的健康，但另一方面推进国民“身兼数职”仍存在诸多课题。

乐敦制药（ROHTO）在2016年导入新制度，允许拥有3年以上社会经验的员工在工作时间外开展副业。约80人做着药剂师、日语老师、足球指导员等多种行业的副业。公司的担当者认为“兼职副业的人在做本职工作时也很努力”，很多人能善意地接受这种现状。

进入今年以来，日本瑞穗金融集团（Mizuho Financial Group）、东邦银行（福岛市）、可果美（名古屋市）等地方的企业也先后表示允许副业。这些企业在努力构筑“每个人都能活跃”（瑞穗金融集团坂井辰史社长）的职场环境，同时他们期待员工在公司外获得的经验能开拓出新的业务。

现在日本还出现了助推副业的行业。PASONA Group从今年3月开始了介绍工作的服务，他们以“并非移居像旅行一样工作”为理念，在城市人才与地方中小企业之间搭建桥梁。通过节假日年轻人在地方工作的形式，满足了地方企业在营业委托、企业研修、商品开发支援方面的人才需求。

2018年1月，日本厚生劳动省修订了作为劳资双方协定雏形的《范本就业规则》，允许国民同时开展副业。但是，实际上允许员工开展副业的企业还很少。劳动政策研究研修机构当年实施的调查结果显示，回答“不打算允许员工开展副业”的企业达到了75.8%。

据悉，按照现行制度，雇主必须计算在多个职场工作的员工的工作时间。要把握哪天工作了多长时间这样不明确的副业工作时间对企业来说是一种负担。再者，判断工作时间是否与今年4月开始实施的加班时间上限相抵触也有困难。

经团联（经济团体联合会）现在也是采取慎重的态度。企业正在整改长时间劳作问题，进行减少工作时间的改革，如果同时允许副业的话，必将会助长国民的长时间劳作问题，从而导致身体不适、效率低下等问题的发生。

作为工作方式改革其中一环，日本厚生劳动省从2018年开始组织专家会，讨论工作时间的管理方法。但是，改变现行制度不是那么容易的事情。

工作时间的管理是为了防止长时间劳作，维护劳动者的健康。一家电机厂家的领导人指出“如何保障员工健康是当前最大的课题”。厚劳省职员也认为“随意放宽副业规定的话可能导致工作时间增多，从而影响劳动者健康。”