不能忽视的G20大阪峰会的“副产品”

◆南京大学华智全球治理研究院亚洲研究中心主任  蒋丰

热热闹闹的G20峰会已经在日本大阪落下帷幕。当日本在回味第一次作为G20峰会主席国的时候，内心中或许真的有一种打翻调味瓶的滋味，苦辣酸甜味味俱在，却说不清楚是什么滋味。造成这种状况的原因的之一，就是美国总统特朗普几次放言“日美安保条约是不平等的”，可谓戳到了日本的肺肝上。

2012年末，安倍晋三“梅开二度”重新出任日本首相以后，把“安倍外交”的重点放在强化日美同盟关系上。尽管在特朗普与希拉里竞选美国总统期间，安倍晋三发生过“站错队”的事情，到美国去探望了在预选中一度扶摇直上的希拉里，但特朗普当选的消息传来之后，安倍晋三像换了一个人一样，祝贺的电报、电话接连送上，并且要求日本外务省全力以赴，一定要让自己成为特朗普会见的第一位外国政要。尽管这番努力没有成功，但安倍晋三还是实现了尽早会见特朗普的目标，其后两人以“高尔夫外交”为抓手，频繁见面，建立私谊，安倍晋三还安排特朗普成为日本“令和元年”的第一位国宾，强调日美关系处在历史上最好时期，日美军事同盟已经做到全方位的无缝对接。

就在这个时候，特朗普再次上演了他的“不靠谱”本性，接连指责当代日美关系“压舱石”的日美安保条约，让日本举国上下感到“大激震”一般，有些学者甚至认为特朗普此举可以与1853年美国逼迫日本开国的“黑船”相比。

梳理一下可以看出——6月24日，在G20峰会在大阪即将举行之前，特朗普放出了一句狠话，“日美安保条约是不平等的”，“美国对日本的防卫承担着义务，日本对美国则没有这方面的义务”，“日美安保条约存在着破弃的可能性”。6月26日，特朗普在接受美国FOX电话采访的时候，又撩出狠话，“世界上几乎所有的国家都惊人地利用着美国，日本也同样如此。对于日本来说，因为有了这个条约，日本被攻击的时候，我们就要参加第三次世界大战，就要牺牲珍贵的生命保卫日本。但是，我们受到攻击的时候，日本则没有必要帮助我们，他们只会从索尼生产的电视中看着我们受到的攻击。”接着，在G20峰会结束会见记者的时候，当有人问到日美安保条约破弃的可能性的时候，特朗普犹如被触到痛点一样，又一次表示，“没有！但是，日美安保条约是不平等的。”

对特朗普的这番讲话，究竟应该怎样看待呢？眼下，日本政府采取了沉默不语的“静观”态度。笔者认为，这番讲话，应该是特朗普上台以来“美国吃亏论”的“日本版”。特朗普就任总统以后，奉行“美国优先主义”，不惜四面出击，大打贸易战。与此同时，特朗普的贸易战从来都不是单向、单纯的，而都是多项并行、组合并进、带有“特朗普特色”的贸易战。如今，特朗普连续三次发言，拿日美安保条约说事，其动因的确值得认真分析。

动因之一，解决日美贸易不平衡问题。对于有的国家，特朗普发动贸易战时，附带着干涉对方内政的压力；对于有的国家，特朗普进行贸易战时，顺带着解决移民的要求；对于有的国家，特朗普在攻打贸易战时，要化解技术竞争问题；对日本这样的国家，因为军事防卫与经济贸易从来是日美关系的两个轮子，特朗普发动贸易战的时候，就会把军事防卫也做一个切入点。这也恰恰是日本的“软肋”之一。因此，特朗普下手不可谓不准、不狠。

动因之二，追求“平等”的日美安全条约，给日本进一步“松绑”。特朗普竞选期间，曾经表示过美国未来不做“世界警察”，会集中精力解决国内经济问题。但是，特朗普上台以后，美国作为“世界警察”的惯性是无法用“紧急刹车”、“立即下车”的方式做到。美国只要想在这个世界保持霸权地位，就不得不充当“世界警察”的角色。在这种背景下，如何减轻自身作为“世界警察”的经济乃至军事负担，就是特朗普这个“商人总统”不得不考虑的问题了。因此，特朗普这次的几番讲话，可以看作是逼着日本“大掏腰包”的一种变相表示。

动因之三，对安倍晋三的侧面支持。从表面上，安倍晋三对美国做到了历届日本首相都不曾有的顺从。特朗普此次表态，似乎有点不合情理、不给面子、不懂大局。但是，只要认真考虑安倍晋三在任追求的终极目标之一——修宪，就可以看出特朗普的真实用意。修改现有的“和平宪法”，是安倍晋三家族三代人的政治夙愿，也是日本自民党的热烈追求。这部宪法最后能不能修改，最好还是要听美国人的。事实上，美国对日本修宪，早已松口。现在则是需要考虑如何帮助日本打造修宪氛围的事情。特朗普几次三番的讲话，在日本煽动起一种危机感，有利于在7月日本参议院选举期间，安倍晋三再次把修宪的大旗高高举起，从而加速日本的修宪步伐，让“和平宪法”成为“战争宪法”。

善于搅局的美国总统特朗普，实际上给日本大阪G20峰会留下了一个意外的“副产品”。这个“副产品”如何演变、发酵乃至于影响世界历史、地域形势的走向，都是值得继续关注的。■