京都“旅游公害”凸显，转变发展方式或将是解决之道

近年来，旅游给各地区带来的消极影响愈发凸显。如地价高涨，街道和社区面临着退变的危机。解决“旅游公害”，实现旅游业从量到质的转换，是各个地区发展旅游业亟待解决的一大课题。

京都东山区的花街·祇园因7月8日的一场火灾使得主街赏樱小道被毁，目前受灾处仍用薄板覆盖着，这番景象让人不时觉得那天的情景仍历历在目。在着火的5栋房屋中，还包括一栋拥有百年历史的老字号茶馆。

在赏樱小路上，除了因火灾而在进行改建工程的老字号茶馆被施工薄板围着，周围还筹划着修建一家大型酒店。当地居民们所熟悉的景色在不断地发生变化，今后到底会变成什么样呢……这不得而知。

一位出身于祇园的女性(66岁)小声地抱怨着道路两旁散发的异味。这条街道今天也一如既往被蜂拥而至的游客围堵。高举着自拍杆阔步而行的男子，穿着租来的和服在茶馆门口摆拍的女士。他们未曾想过这样的涌入给当地居民们带来了巨大的不安。

大概是从2015年2月的春节开始，保守传统的古都发生悄然的发生了变化。黄昏时分的赏花小路人山人海，宛如上下班高峰期。高声说着外语的游客们拿着手机聚集在舞妓面前一顿狂拍。

2015年在日本政府“观光立国”的号召下，开始对中国放宽签证条件。此前，由于日元贬值，访日的外国游客也不断增加，特别是中国游客急剧涌入日本。同年，由于中国游客在日疯狂抢购的行为，“爆买”成为日本年度流行语。

此后，来自世界各地的游客疯狂涌入日本各地。“overtourism (过度旅游)”、“旅游公害”问题愈演愈烈。尤其是京都，一个具有代表性的日本的观光城市深受“旅游公害”困扰。

京都的各处的车站和电车里都挤满了游客，出租车乘车处排着长龙。市内交通堵塞成常态，市民出行困难。为接待这意向不到的游客量，市内慌忙建成的酒店和简易旅馆随处扎堆，古老的街道不再保留，京都的古色古韵也消失殆尽。不用说清水寺、银阁寺等名胜，就连寺庙和街区都因游客挤得水泄不通，出一趟门很有可能会累得精疲力尽。

但是这种现象在世界范围内并不少见。

奥林匹克后，巴塞罗那举行示威游行“游客们请回去吧”

1992年因举办奥运会，旅游业迅速崛起的巴塞罗便率先体验到了旅游所带来的利弊。在巴塞罗那，名胜集中的旧城区每年都有3千万左右的游客蜂拥而至，交通、垃圾收集、地区安全管理等公共服务都因此受到了巨大冲击。由于土地价格的高涨直接导致观光业工作者接二连三的失去了住所。不久，忍无可忍的市民们在巴塞罗那街头贴上了“观光抹杀城市”的标语，并举行了“游客们请回去吧”的示威游行。

不止巴塞罗那，阿姆斯特丹、威尼斯、佛罗伦萨、菲律宾以及印度尼西亚列岛等，只要是世界著名景点，因旅游带来的负面事例便不胜枚举。

为什么旅游公害会席卷世界？有三大共通因素“来自新兴经济实力国家的游客增加”“低价航空公司(LCC)的兴起”“在SNS等社交网络上晒自拍的流行”，这都直接导致了出境游客人次猛增，各旅游地的基础设施等无法应对如此庞大的人流。

尤为显著的一大现象是，上文所提及的中国游客的爆炸性增长。据中国国家统计局称，赴海外旅行的中国游客在2005年仅有3千万人，但是在2016年出境人数达到了1.3亿人。从联合国世界旅游机构的“国际旅游支出”来看，2017年中国旅游消费额与位居第2的美国拉开了近两倍的差距，中国在境外旅游的数量和消费金额上占绝对优势。

虽然现在持有护照的中国人占比不高，但今后办理护照的人数将以每年1千万为的速度增加。其次，人口大国的印度、印度尼西亚等地的游客也开始增加，从这个意义上来说，“数量”的威胁才刚刚开始。

但是，也不能简单地认为“都是外国游客造成了旅游公害”。过去，日本人也曾在海外大张旗鼓地出入名牌店，也曾遭受当地人的白眼。只能说这是成为文明市民的必经的过程。

在众多的观光公害中，最严重的问题应该就是市区的投机行动。

据2018年日本国土交通省的基准地价调查了解，商业用地地价上升率居首位的是北海道俱知安町，京都市东山区和下京区分别占据了第2位和第4位。俱知安町作为著名度假滑雪胜地，旅游优势显著，因此吸引了大量外资，特别是中国投资的大型酒店相继在此建设。

不能和别人区别开来，空房间就空着。

根据房地产数据库·CBRE的调查，京都从2017年到2020年，新供应的客房数达到现有库存的1.5倍以上。也就是说，在短短的3年内，目前累计的客房数有半数以上已被预定。特别是在地价比去年上涨了25%以上的东山区和下京区，从高级酒店到简易旅馆，大大小小的住宿设施如雨后春笋般建成。

在京都，当地居民的日常生活与gaf呢……这不得而知。

一位出身于祇园的女性(66岁)小声地抱怨着道路两旁散发的异味。这条街道今天也一如既往被蜂拥而至的游客围堵。高举着自拍杆阔步而行的男子，穿着租来的和服在茶馆门口摆拍的女士。他们未曾想过这样的涌入给当地居民们带来了巨大的不安。

大概是从2015年2月的春节开始，保守传统的古都发生悄然的发生了变化。黄昏时分的赏花小路人山人海，宛如上下班高峰期。高声说着外语的游客们拿着手机聚集在舞妓面前一顿狂拍。

2015年在日本政府“观光立国”的号召下，开始对中国放宽签证条件。此前，由于日元贬值，访日的外国游客也不断增加，特别是中国游客急剧涌入日本。同年，由于中国游客在日疯狂抢购的行为，“爆买”成为日本年度流行语。

此后，来自世界各地的游客疯狂涌入日本各地。“overtourism (过度旅游)”、“旅游公害”问题愈演愈烈。尤其是京都，一个具有代表性的日本的观光城市深受“旅游公害”困扰。

京都的各处的车站和电车里都挤满了游客，出租车乘车处排着长龙。市内交通堵塞成常态，市民出行困难。为接待这意向不到的游客量，市内慌忙建成的酒店和简易旅馆随处扎堆，古老的街道不再保留，京都的古色古韵也消失殆尽。不用说清水寺、银阁寺等名胜，就连寺庙和街区都因游客挤得水泄不通，出一趟门很有可能会累得精疲力尽。

但是这种现象在世界范围内并不少见。

奥林匹克后，巴塞罗那举行示威游行“游客们请回去吧”

1992年因举办奥运会，旅游业迅速崛起的巴塞罗便率先体验到了旅游所带来的利弊。在巴塞罗那，名胜集中的旧城区每年都有3千万左右的游客蜂拥而至，交通、垃圾收集、地区安全管理等公共服务都因此受到了巨大冲击。由于土地价格的高涨直接导致观光业工作者接二连三的失去了住所。不久，忍无可忍的市民们在巴塞罗那街头贴上了“观光抹杀城市”的标语，并举行了“游客们请回去吧”的示威游行。

不止巴塞罗那，阿姆斯特丹、威尼斯、佛罗伦萨、菲律宾以及印度尼西亚列岛等，只要是世界著名景点，因旅游带来的负面事例便不胜枚举。

为什么旅游公害会席卷世界？有三大共通因素“来自新兴经济实力国家的游客增加”“低价航空公司(LCC)的兴起”“在SNS等社交网络上晒自拍的流行”，这都直接导致了出境游客人次猛增，各旅游地的基础设施等无法应对如此庞大的人流。

尤为显著的一大现象是，上文所提及的中国游客的爆炸性增长。据中国国家统计局称，赴海外旅行的中国游客在2005年仅有3千万人，但是在2016年出境人数达到了1.3亿人。从联合国世界旅游机构的“国际旅游支出”来看，2017年中国旅游消费额与位居第2的美国拉开了近两倍的差距，中国在境外旅游的数量和消费金额上占绝对优势。

虽然现在持有护照的中国人占比不高，但今后办理护照的人数将以每年1千万为的速度增加。其次，人口大国的印度、印度尼西亚等地的游客也开始增加，从这个意义上来说，“数量”的威胁才刚刚开始。

但是，也不能简单地认为“都是外国游客造成了旅游公害”。过去，日本人也曾在海外大张旗鼓地出入名牌店，也曾遭受当地人的白眼。只能说这是成为文明市民的必经的过程。

在众多的观光公害中，最严重的问题应该就是市区的投机行动。

据2018年日本国土交通省的基准地价调查了解，商业用地地价上升率居首位的是北海道俱知安町，京都市东山区和下京区分别占据了第2位和第4位。俱知安町作为著名度假滑雪胜地，旅游优势显著，因此吸引了大量外资，特别是中国投资的大型酒店相继在此建设。

不能和别人区别开来，空房间就空着。

根据房地产数据库·CBRE的调查，京都从2017年到2020年，新供应的客房数达到现有库存的1.5倍以上。也就是说，在短短的3年内，目前累计的客房数有半数以上已被预定。特别是在地价比去年上涨了25%以上的东山区和下京区，从高级酒店到简易旅馆，大大小小的住宿设施如雨后春笋般建成。

在京都，当地居民的日常生活与有名寺院等观光名胜融为一体，这更是旅游的魅力源泉。

但是，一旦出现投机活动，地价、房租一涨，原住民就无法支付房租和税金，只好离开自己所居住的地方。另外，京都市中心的老龄化率较高，不断高涨的地价又阻断了年轻人和育儿阶层的流入，逐渐城市空洞化现象不断加剧。京都政府花费长时间才打造成的近邻社区，就这样面临着衰落的危机。

目前，京都市内的住宿设施已经达到供应过剩的局面。在简易宿舍和民宿，因游客不遵守垃圾处理规则，晚归早出等现象层出不穷，入住者的礼仪极大的困扰了当地市民，给城市带来了恶劣影响。另一方面，因热潮而加入的承包商因无法与其他店面区别开来，没有什么特色，只得空置房间。

“我所在的街道里虽然也接二连三地建起了简易的住宿设施，但是最近经常看到电灯熄灭，入住率不高。新来的人也很少参加当地的活动，愈发感觉邻里关系变得淡薄了。” 出身于东山区并在下京区生活的井泽一清先生(57岁)如此感慨道。

自己经营旅馆的井泽先生，为保留京都的原滋原味，十几年前一直致力于此。租借了一栋房子经营旅馆。

井泽一清先生表示：“一时间内，将店面装修成咖啡店和住宿设施的情况虽有所增加，但却经常翻修，被改建成经济型酒店等设施。我每天都在想，我们这些居民们想保护的生活，要怎样才能完好地维持下去呢？”

在四国秘境里租一栋房子，偏僻正是魅力之处

光说旅游引起的负面问题时，我们也不能忽视旅游所带来的积极影响。

进入21世纪以后，日本人口减少，经济停滞的僵局显著。对这样的日本来说，“观光”可以代替20世纪的制造业，具有成为拉动经济发展的龙头产业的可能性。对经济成熟的国家来说，从第二产业到第三产业的转变，无论是在劳动力方面，还是在储备外汇方面，都是必然的趋势。

例如，根据日本2019年版的“观光白皮书”(观光厅)显示，2018年日本的入境游客在日本的消费额达到了4.5189万亿日元。这远远超过了日本制造业的代表--丰田汽车过去的最高纯利润。（2.49万亿日元，折合人民币1596亿人民币）（2018年3月连结）。

在日居住已有55年之久的东洋文化研究者亚历克斯·卡尔先生(66岁) 说道：“日本的官员和企业的负责人到现在还是把“数量”作为成功的指标，虽然定额为300日元的入场费能吸引10万人，但这也是问题的所在之处。最后会导致主客双方的疲惫。今后，若以3000日元的入场费迎接1万人，双方的身心都会变得轻松许多，这样的“质量”的提高是必须认真考虑的。”

卡尔先生在四国秘境，祖谷(德岛县三好市)，从事一项把9户拥有300年以上历史的茅庐古民房改建为一栋旅馆项目，届时讲把该楼出租供住宿用。

卡尔先生说：“刚开始的时候，有人说这样偏僻的地方是不会有人来的，但我认为偏僻正是魅力之处。住一晚是3万~4万日元，但是可以住几个人。这种形式不会对地区造成伤害。开业后，必定会收到外国人或是日本人的大量预定。” 

正如开头所描述的祇园一样，日本的街道以古老为美。那就必须把它看作是固有的“资本”，把当地流传下来的景观和街道，以及在生活在这片土地的居民的保护放在第一位。

日本的交通网的可信度在世界算是首屈一指的。在推进硬件设施发展的同时，软基础设施也已经以多样的方式不断发展，例如出租旧私人住宅，以及在书架后面设置床的胶囊旅馆等。应该有会有制度能够在保护城市景观和街道风景的同时，兼顾经济效益。