谁来救救这些不想继承土地的日本人

好好的土地，就放在那没人要，成为一块块移不走、动不得的“牛皮癣”。近年来，因为不愿继承土地的人越来越多，“无主之地”成为困扰日本政府的一大问题。

土地多值钱，为什么不愿继承土地？事实上，日本继承房地产要缴纳高额税费，不少人觉得税后已经没有太大剩余价值，而且每年都要费力管理，按时缴纳房地产税。

我们的中国网友就说了，日本政府将这些无主之地全部收归国有不就完了吗。然而，事情并没有这么简单。

日本37万平方公里的国土面积中，私有土地占53%，国有土地占23%，归属地方自治体的土地占8%，剩下的16%是河流与道路等。如果将无主的私有土地收归国有，不仅会增加政府在管理、运营上的财政负担，消耗纳税人的税金，而且还缺乏法律法规上的合法性。

日本民法里没有放弃土地所有权的规定，法院也没有相关判例。虽然政府可以托管没有主人的私有土地，但是只要此例一开，很可能会形成定规，让政府不堪重负。如果政府将这些托管的无主之地全部用于公共事业，开发及运营的成本又非常高，偏远地区甚至没有利用的途径。而且，一旦政治介入，政府的权力可能会因此而膨胀，再也无法控制“收地”的冲动，从而产生更为严重的社会问题。

目前，日本土地所有者如果放弃土地，可以免除管理费用及土地产生的各种关联责任。因此，日本法制审议会正在开展讨论，计划为放弃土地设置一定的条件，比如所有者放弃土地时需要缴纳一定的费用，以充当管理费等。

就连这笔“放弃费”都缴纳不起的所有者怎么办？日本将计划对他们放弃的土地开展竞拍，或用于各种空地空屋再利用项目。如果这些措施都不行，政府再考虑托管他们的土地。

另一方面，日本国土审议会还在考虑，让所有者放弃土地之前，与附近居民、地域组织共同探讨，寻找更多土地再利用的可能，最终减少各方负担。这种将土地融入社区的做法，可以调动各方积极性，让弃地能够因地制宜发挥最大效用。目前，日本正在修订《土地基本法》，计划在保留土地所有者主要责任的同时，加入社区和地方政府的职责。今后，大量的弃地可能用作社区发展和建设，为地区发展注入新的活力，可谓一举多得。

此外，日本在鼓励地方发力促进弃地利用的同时，也在考虑修改国家的总体土地利用规划。为适应人口减少的趋势，让弃地回归自然，变成山林绿地以创造更加宜居的环境，正在成为日本宏观层面调整土地利用的新方向。今后，一旦地方与国家有效结合起来，日本的无主之地将找到更好的“归宿”，既消除了弃地者的各种烦恼，又能减轻国家的经济负担。更重要的是，面对大量出现的弃地，日本正在从制度层面改变土地管理和运营的方式，甚至在所有制上进行新的设计。这些探索，对于正在迈入老龄化的国家，颇具借鉴意义。