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日本人为什么要高呼“干掉NHK”?

蒋丰·2020-02-04 15:20:00·社会
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摘要:为公众提供服务,理应深受民众拥戴的日本广播协会(NHK),却逐渐成为了民众的对立面。

◆《日本新华侨报》总主笔  蒋丰

日本广播协会(NHK)作为日本的公共广播组织,肩负着众多公共任务。作为“灾害对策指定公共机关”,发生任何地震、天气等自然灾害时,民众只要打开电视就能看到最新、最快的灾害速报。然而,为公众提供服务,理应深受民众拥戴的NHK,却逐渐成为了民众的对立面。

这主要还得从制度上说起,作为公共组织,NHK的收费模式为收视者“公平负担”,然而近年来,随着收视费业务的外包,收费员们的表现简直可以用劣迹斑斑来形容,私闯民宅、尾随跟踪、恶意骚扰等事件层出不穷。行为出格的收费员的背后,是NHK利用法律制造的强硬后盾。

日本人为什么要高呼“干掉NHK”?

2006年,NHK公告表示,将使用民事诉讼手段督促民众支付收视费;2011年,NHK开始与未支付收视费的人对簿公堂。影响最为重大的,还要数2017年12月日本最高法院的一次合宪判定,“只要拥有电视机就有义务向NHK支付收视费”。该判决一出,为回避违法风险,个人和法人纷纷主动缴纳收视费,NHK2018年的收视费总额首度突破7000亿日元。

如今,NHK已经连续五年收视费利润创下历史新高,但有越来越多的日本民众感到,每年近2万5千日元的收视费用过高。再加上长期以来NHK收费员的所作所为,大家的不满以一个极端的形式爆发出来——“从NHK保护国民党”应运而生。

该党在2019年甚至凭借98万7885票,获得了日本参议院的一个议席。“从NHK保护国民党”党首立花孝志在NHK演播室高声呐喊“干掉NHK!”的那一幕,也真是让对NHK颇有怨言的民众过了一把瘾。

日本人为什么要高呼“干掉NHK”?

由于收视率的下降和观众的高龄化。2018年度NHK的收视率与日本五大民营电视台相比只能排在第四位,虽说与2、3名差距很小,但与民营电视台较为紧张的资金状况不同,NHK可是拿着大把的银子硬生生砸出了这个数据。

随着日本年轻人网络依赖的不断加深,不看电视也已经成为了生活常态。2019年NHK公布的收视率调查数据显示,年龄在50岁以上的观众人数占到了总收视人口的近一半,核心收视人群更是在70岁以上。如此这样下去,缺少年轻观众的NHK未来的收视费收入将逐渐枯竭。

为了解决这一问题,NHK一方面向外包收费企业施压,尽可能提高收视费的缴费率。另一方面,开始着手在网络和移动平台上布局,采用与电视同步播放的模式,并寄希望于修改法律,想让“只要能上网就有义务缴纳NHK收视费”成为可能。

消息一出日本社会一片哗然。日本各民营电视台和媒体纷纷表示:“资金实力如此雄厚的NHK跑来和我们抢网络电视的饭碗,不是要我们命吗?这是压迫!政府一定要拿出手段限制NHK!”。一些躺着中枪的网民也表示:“我只是想上网玩个游戏,为啥要交NHK收视费?”明眼的政治家们表示:“网络电视同步转播成本如此之低,NHK竟要收取和电视同样的收视费?必须降价!”见此状况,NHK只好服软,将网络同步播放作为电视签约视听者的附带服务处理。

日本人为什么要高呼“干掉NHK”?

NHK顾虑并不是同行,或许也不全是观众,而是曾经给予他们最强法律后盾的日本政府。NHK作为公共机构,由经营委员会主管协会运作。而经营委员会的成员由日本首相任命,预算方案也要经过安倍晋三的批准,经营状况则由日本总务省监管。

被执政党任命管理层,还控制住钱包的NHK,在制度设计上,就必然会向执政党倾斜。上文提到的,在2017年日本最高法院判定NHK的诉求合宪后,这种倾斜愈发变本加厉。NHK知道,只要服务好政府机构,那么无论是预算还是让最高法院再判一次“合宪”,都易如反掌,未来的资金问题也将迎刃而解。然而,这必将导致NHK的独立性和公共机构的功能丧失。

近期,围绕日本邮政旗下的“简保保险”报道问题,NHK是否还能维持独立自主的公平报道,让人们愈发担忧。

日本人为什么要高呼“干掉NHK”?

NHK报道节目《今日焦点》在2018年4月,曾报道过简保保险强买强卖等一系列不规范问题。尽管报道内容均属实,但仍然受到日本邮政集团的猛烈抨击,导致在2019年7月,该节目组不得不放弃对简保保险问题的进一步报道。最终,以NHK广播总局局长亲自造访日本邮政道歉结束。

报道没有问题,却要登门道歉,为公众利益揭发黑幕,却受到了曾经的监管者的猛烈抨击。虽然简保保险报道问题拥有特殊性,但在普遍意义上,NHK已经在制度上丧失了其作为公共机构最为重要的独立性。不仅如此,经过这次事件,NHK屈服于上层,“压迫”一般民众的形象被再次打上了“高光”,也怪不得日本会有一个政党站出来摇旗呐喊“干掉NHK”了。

*文章为作者独立观点,不代表日本通立场

本文由 蒋丰 授权 日本通 发表,版权属作者所有,未经许可,严禁通过任何形式转载。

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